工信部黨組《求是》撰文：在改革開放大潮中推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越

改革開放以來，我國工業(yè)通信業(yè)積極主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的艱難探索。40年來，改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，面貌煥然一新。對全面深化改革作出新部署、提出新要求，工業(yè)和信息化改革開放不斷深入，開啟了制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的偉大征程。
 

制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國地位進(jìn)一步鞏固。1978年至2017年，我國全部工業(yè)增加值由1621.5億元增至27.9萬億元，扣除價(jià)格因素增長32.7倍，其中制造業(yè)規(guī)模自2010年以來連續(xù)9年位居****i。建立了獨(dú)立完整、具有較高水平的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為唯1擁有產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的guojia。移動(dòng)通信用戶規(guī)模位居****，建成規(guī)模大的4G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“2G跟隨—3G突破—4G同步”的跨越。互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大，2017年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億、普及率達(dá)到55.8%，行業(yè)保持高速增長，成為*二大互聯(lián)網(wǎng)力量。

創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。經(jīng)過多年不懈努力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)面貌深刻改變，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、*階段。比如，在航空航天領(lǐng)域，quanqiushou顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”等系列重要成果，北斗導(dǎo)航進(jìn)入組網(wǎng)新時(shí)代，C919大型客機(jī)等加快追趕先進(jìn)水平。在船舶和海洋工程裝備領(lǐng)域，載人深潛、國產(chǎn)航母等正進(jìn)入*行列，長江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄。在軌道交通領(lǐng)域，高速動(dòng)車組、大功率機(jī)車、城軌車輛等整機(jī)產(chǎn)品達(dá)到*水平，復(fù)興號高速列車邁出從追趕到*的關(guān)鍵一步。在機(jī)床領(lǐng)域，數(shù)控龍門五軸機(jī)床、8萬噸模鍛壓力機(jī)等裝備*補(bǔ)多項(xiàng)*。2016年，我國制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.01%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能、信息化與工業(yè)化深度融合、質(zhì)量品牌建設(shè)、企業(yè)兼并重組等措施，鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2017年，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.7%、12.7%，分別比2012年提高4.5、3.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，一批骨干企業(yè)和脫穎而出，1995年到2018年我國進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)由3家增至120家，其中進(jìn)入榜單的制造企業(yè)達(dá)到60家。3家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)公司市值*名。一大批充滿活力的中小企業(yè)茁壯成長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。東中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧成效凸顯，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地集聚作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

開放合作層次水平xianzhu提升。40年來，工業(yè)和信息化領(lǐng)域quanfangwei、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。在“引進(jìn)來”方面，制造業(yè)31個(gè)大類、179個(gè)中類和609個(gè)小類中，*對外資開放的已有22個(gè)大類、167個(gè)中類和585個(gè)小類，分別占71%、93.3%和96.1%。世界500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)遍布我國東中西部，外商投資的重點(diǎn)從“三來一補(bǔ)”的加工貿(mào)易逐步拓展到計(jì)算機(jī)、集成電路、新能源汽車等高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國公司近2000家。在“走出去”方面，2017年我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.1萬億美元，是1978年的783倍；制造業(yè)占海外投資比重超過1/3。同時(shí)，與30多個(gè)guojia簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼落成；與德、法、美等國在戰(zhàn)略對接、標(biāo)準(zhǔn)制定及智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的對話合作務(wù)實(shí)開展。

工業(yè)和信息化改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠進(jìn)一步深化改革開放。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，緊緊圍繞制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以更深層次的改革創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大工程實(shí)施；著力加快智能制造發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展；著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；著力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，打造軍民一體的guojia工業(yè)基礎(chǔ)能力體系，加快構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)工業(yè)通信業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
 

推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，在深化體制機(jī)制改革上下功夫，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。要加大“放”的力度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面放開一般制造業(yè)投資項(xiàng)目審批，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革，zuida程度激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。要提高“改”的質(zhì)量，大力推進(jìn)國防科技工業(yè)改革、壟斷行業(yè)改革和國有企業(yè)改革，推進(jìn)影響制造業(yè)發(fā)展的能源、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格的市場化改革，切實(shí)破除各種隱性門檻，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)。要增強(qiáng)“建”的能力，在公平競爭秩序維護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、全國統(tǒng)一市場建設(shè)、財(cái)稅金融政策完善、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面積極作為，健全科技、產(chǎn)業(yè)部門在創(chuàng)新鏈前后端分工合作的協(xié)同工作機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)政策從選擇型向功能型轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。要加大“降”的幅度，針對群眾反映的企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，著力推動(dòng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低融資、用能和物流成本，為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)輕裝上陣。

推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在更加開放的條件下進(jìn)行。要按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)開放要求，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。建立健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制，加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)政策透明度，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與沿線guojia的交流合作，強(qiáng)化與相關(guān)guojia的戰(zhàn)略對接，抓好信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。當(dāng)前，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等思潮不斷抬頭，貿(mào)易規(guī)則面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要加強(qiáng)與世界各國的協(xié)同，旗幟鮮明反對單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定捍衛(wèi)guojia和人民利益，堅(jiān)定維護(hù)貿(mào)易規(guī)則和秩序。

改革開放的大潮滾滾向前，只有勇立潮頭，才能贏得未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的dangzhongyang周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感，以更寬廣的視野、更敏銳的眼光、更敢為人先的氣魄謀劃和推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)的改革開放，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。